Два кольори тривоги для ТРЦ Бучі й Ірпеня: коли двері відчинені, а коли всіх виводять

З 10 вересня торгові центри Бучі й Ірпеня живуть за новою схемою: під час «жовтої» тривоги вони працюють, під час «червоної» — зачиняються й відправляють людей в укриття. Схема виглядає простою, але за нею — постанова, у якій слова «торгівля» немає взагалі, область і район, які власних правил для ТРЦ не ухвалювали, і два оголошення самих торгових центрів, де укриттям названо підвал і «найближче».

Про це йдеться у постанові Кабміну № 1092 від 4 вересня 2026 року, чинній з дня публікації.

Ми зібрали все, що станом на 11 вересня відомо офіційно, і розібрали, що це означає для покупця, продавця і власника. Поштовхом до постанови стали не удари по торгових центрах, а протилежне — тривоги, які зупиняли торгівлю: наприкінці серпня сирени в Києві накривали до 68% робочого часу ТЦ, і 31 серпня Рада оборони столиці запропонувала уряду «інший алгоритм роботи бізнесу».

2 вересня Президент доручив встановити «чіткі критерії для уможливлення роботи» бізнесу під час жовтого рівня, 3 вересня ввечері премʼєр Сергій Корецький пояснив логіку — «економіка має працювати, податки надходити до бюджету» — а постанову підписали наступного дня. Хвиля дронових ударів саме по ТРЦ припала на ті самі тижні, і це головна суперечність нових правил, до якої ми повернемось нижче.

Що написано в постанові — і чого там немає

Постанова робить дві речі. Перша — ділить сигнал «Повітряна тривога» на два рівні: червоний — ракетна, ракетно-дронова або масована дронова загроза; жовтий — дронова загроза. Друга — дозволяє бізнесу працювати під час жовтого рівня, але з умовою: лише там, де є «тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів».

Там, де укриття немає, працювати можна «за погодженням з трудовим колективом», і не довше трьох місяців — тобто орієнтовно до початку грудня. Перебування відвідувачів у такому закладі, дослівно, «здійснюється на власний розсуд відвідувачів».

А от норми «червоний рівень — усі зачиняються» в тексті постанови немає. Про червоний рівень там ідеться лише щодо метро. Формула «червоний рівень означатиме зупинку роботи та обовʼязковий перехід людей в укриття» є тільки в повідомленні уряду від 3 вересня і в словах премʼєра.

Слова «ТРЦ», «торгівля», «масове перебування людей» у постанові не вживаються взагалі: вона написана для всіх «субʼєктів господарювання незалежно від форми власності».

Є ще дві дірки, які помітно з тексту. Терміни «тимчасове укриття» і «постійне укриття» в Кодексі цивільного захисту відсутні — Кодекс знає сховище, протирадіаційне укриття, споруду подвійного призначення, мобільне і найпростіше укриття.

А «показник максимального надлишкового тиску вибуху» для жовтого рівня, від якого залежить, яке укриття взагалі рахується, Міноборони з Генштабом мали визначити за десять днів — тобто приблизно до 14 вересня. Окреме рішення уряду про «особливості провадження діяльності деяких субʼєктів господарювання», яке постанова обіцяє, станом на 11 вересня не оприлюднене.

10 вересня, після наради з великими рітейлерами, Корецький написав, що уряд ухвалив «рекомендації з урахуванням диференційованого оповіщення» і дав бізнесу три місяці на «укриття/безпечні простори у місцях надання послуг». Окремого документа з цими рекомендаціями у відкритому доступі поки немає.

Київ і область власних правил для ТРЦ не писали

Рада оборони Києва зібралася 7 вересня. Віталій Кличко повідомив про комендантську годину з 01:00 до 05:00 з 10 вересня і додав: «Графік роботи закладів громадського харчування, розважальних закладів, ТРЦ при цьому не змінюється». За годину — уточнення: субʼєкти господарювання працюють «у відповідності до рішення уряду».

У самому протоколі Ради оборони № 5 про торгівлю в контексті тривог — жодного пункту, лише доручення «терміново» розробити протоколи безпеки для жовтого і червоного рівнів. Тобто режим, за яким живуть київські ТРЦ, — це їхнє власне рішення на виконання постанови, а не вимога міста.

Київщина — так само. Рада оборони області 8 вересня, за повідомленням Тимура Ткаченка, синхронізувала комендантську годину з Києвом, посилила вимоги до АЗС і вирішила разом з Укрзалізницею встановлювати мобільні укриття на залізничних станціях. Про ТРЦ, ринки чи торгівлю в опублікованій частині рішень — нічого; єдиний оприлюднений акт за підсумками штабу — розпорядження № 1999 про комендантську годину.

Системні вимоги на час тривог область поки затвердила лише для заправок. Ще 4 вересня ОВА повідомляла про зустрічі «з власниками торгівельних та складських площ, рітейлом» і запустила «єдине вікно» для підприємців, але змісту домовленостей не розкривала.

Бучанська РДА за весь тиждень лише пересилала чуже — урядове повідомлення, пости ОВА про «єдине вікно» і Раду оборони області — та нагадала про комендантську годину з дозволом рухатися до найближчого укриття. Бучанська й Ірпінська міськради власних рішень щодо торгівлі не оприлюднювали.

Показово, що канал Бучанської міськради, який з 9 вересня маркує тривоги кольором, навіть під жовтим сигналом пише те саме, що й під червоним: «негайно прямуйте в найближче укриття».

На практиці для району нова система працює з 8 вересня: перший «жовтий» по Бучанському району в каналі Київської ОВА зʼявився того дня, перший «червоний» — 9 вересня о 23:24, ракетна загроза. За два з половиною дні, з вечора 8 вересня до 15:30 11-го, ми нарахували в стрічці ОВА 16 жовтих тривог по району і лише 2 червоні.

Якщо пропорція збережеться, за нових правил торгові центри району в більшості тривог працюватимуть.

Два торгові центри району оголосили правила

10 вересня надвечір ТЦ «Буча Пасаж» на вулиці Левка Лукʼяненка, 66-А, опублікував свої правила. Жовтий рівень: «Буча Пасаж продовжує роботу! Проте кожен магазин, відділ чи заклад самостійно вирішує, чи обслуговувати відвідувачів у цей час, тому деякі локації можуть бути зачинені». Червоний рівень: «Буча Пасаж призупиняє роботу, відвідувачам необхідно пройти в укриття».

Укриття названо конкретно: «Найближче укриття розташоване у підвалі ТЦ».

Того ж вечора Giraffe Mall в Ірпені на Соборній, 160 — торговий центр, відбудований після знищення у 2022 році, — виклав інфографіку. Жовтий рівень: «Магазини та заклади в Giraffe Mall можуть працювати у звичайному режимі або вирішувати самостійно». Червоний: «Giraffe Mall тимчасово зупиняє роботу. Просимо всіх відвідувачів негайно перейти в найближче укриття». Де саме це найближче укриття, оголошення не каже.

Фото: Giraffe Mall / Facebook

Оголошення інших торгових обʼєктів району — City Mall в Ірпені, супермаркетів мереж у Бучі — ми не знайшли: мережі Сільпо, NOVUS, АТБ, «Епіцентр» на своїх офіційних сторінках правил за рівнями станом на 11 вересня не публікували.

Тепер про укриття. У переліку захисних споруд, що перебувають на обліку Бучанської міськради, — 19 обʼєктів загалом на 6 558 осіб, і жодного торгового центру чи магазину серед них немає: це споруди КП «Бучасервіс», підприємств, школи й садка в Гаврилівці. Найближче до «Пасажу» протирадіаційне укриття з цього переліку — на Героїв Майдану, 17, розраховане на 500 осіб.

Підвал самого ТЦ, який «Пасаж» називає укриттям, у цьому переліку сховищ і протирадіаційних укриттів не значиться — тобто статусу сховища чи ПРУ він не має; чи внесений він як найпростіше укриття, з відкритих даних не видно. В Ірпені міська рада веде карту укриттів з підземними паркінгами, але привʼязки до конкретних торгових центрів на ній немає.

Як це зробили найближчі до району ТРЦ Києва

Найближчі до району столичні ТРЦ і кілька найбільших оголосили свої правила 8–10 вересня, і вони помітно різняться саме в тому, що робити при червоному.

Retroville на Виноградарі — найближчий великий ТРЦ до Коцюбинського — прямо посилається на постанову й пише: перебування відвідувачів під час жовтого рівня «здійснюється на їх власний розсуд, з розумінням всіх можливих ризиків та наслідків», а посадові особи ТОВ «МАРТІН» та адміністрація ТРЦ, цитуємо, «не несуть відповідальності за життя та здоровʼя людей».

При червоному ТРЦ зачиняється, укриття — за мапами в застосунку «Київ Цифровий». Якщо тривога триває після 21:00, працює лише гіпермаркет NOVUS і прикасова зона.

Lavina Mall у Новобіличах при червоному зупиняє роботу, а відвідувачі мають «негайно залишити торговельні зали» і вийти з ТРЦ — власного укриття оголошення не називає. DREAM на Оболоні при червоному «повністю припиняє свою роботу» і відправляє людей на станції метро «Мінська», «Оболонь» і «Героїв Дніпра»; при жовтому кожен орендар вирішує сам, а список тих, хто зачиняється, ТРЦ публікує окремо.

River Mall на лівому березі має тимчасове укриття на другому рівні підземного паркінгу. І лише Ocean Plaza на Либідській не зачиняється за жодного рівня: під час тривоги там працює «безпечний простір» на мінус першому поверсі — Auchan, магазини, кавʼярні й паркінг.

Комунальний сектор Києва пішов жорсткішим шляхом. Аптеки КП «Фармація» з 10 вересня при червоному рівні негайно зупиняють роботу, а всі присутні мають вийти в укриття. Заклади культури при червоному не починають захід, а той, що триває, припиняють і виводять людей — на підставі наказу Мінкультури № 1095 від 9 вересня.

Це найближчий до кінотеатрів і розважальних зон у ТРЦ галузевий документ, і в ньому норма про червоний рівень прописана прямо — на відміну від постанови.

Чому саме «жовта» загроза бʼє по торгових центрах

Головна напруга нових правил у тому, що дозвіл працювати дано саме за того типу загрози, який останні два тижні найчастіше влучає в торгові центри. 9 вересня ввечері в Сумах дрон влучив у ТРЦ: за даними ДСНС, двоє загиблих, 14 травмованих, серед них троє дітей.

10 вересня посеред дня удар по торгових обʼєктах у центрі Павлограда: ДСНС спершу повідомляла про двох загиблих і 18 поранених, увечері Президент назвав чотирьох загиблих і понад 60 поранених — людей, «які просто були поруч із торговельними центрами», а пізніше Дніпропетровська ОВА уточнила: пʼятеро загиблих, 67 постраждалих, серед них восьмеро дітей.

Того ж тижня дрони били по торгових центрах у Миколаєві, Прилуках і Запоріжжі. Усе це — «дронова загроза», тобто жовтий рівень, за якого ТРЦ тепер працюють.

Найважливіша цифра в цій історії — з Кривого Рогу, де 21 серпня удар по одному з найбільших ТРЦ міста забрав 16 життів. Міністр внутрішніх справ Іван Вигівський повідомив: «Між моментом оголошення повітряної тривоги у місті та першим влучанням безпілотника минуло близько 20 хвилин».

Супермаркет у тому ТРЦ продовжував працювати попри застереження місцевої влади, «значну кількість загиблих людей виявили саме там», і директорові супермаркету оголосили підозру. Двадцять хвилин — це час, якого вистачає дійти до укриття, якщо не чекати.

Бучанський район у цій хвилі теж не осторонь: 31 серпня дрони атакували розподільчий центр однієї з торговельних мереж у районі, а з вечора 10 вересня і всю ніч на 11-те горіли склади, і по рятувальниках ударили вдруге. Розподільчі центри й склади району вже під ударами.

Хто відповідає, якщо станеться біда

Відповідь несподівана. Держпраці ще торік письмово визнала: «Прямої відповідальності за роботу підприємства під час повітряної тривоги чинне законодавство України наразі не передбачає».

Є лише загальний обовʼязок роботодавця за статтею 153 КЗпП не вимагати роботи, що становить явну небезпеку для життя, і, як пояснює те саме відомство, можливість притягнути посадовців за статтею 41 КУпАП або статтею 271 Кримінального кодексу, якщо вони не вжили заходів безпеки і це завдало шкоди. У Кривому Розі директорові супермаркету оголосили підозру за службову недбалість.

Тому відмова Retroville від відповідальності «за життя та здоровʼя людей» — це не юридичний факт, а позиція. Стаття 20 Кодексу цивільного захисту зобовʼязує обʼєкти з масовим перебуванням людей забезпечити засобами колективного захисту і працівників, і відвідувачів, а також організувати їхню евакуацію.

А Мінʼюст нагадує про санкції: за незабезпечення доступу до укриття — штраф від 1 700 до 3 400 гривень, за порушення умов експлуатації укриття — від 2 550 до 5 100, повторно протягом року — до 8 500, а якщо недопуск призвів до травм чи загибелі — позбавлення волі від трьох до восьми років.

Що з продавцями й касирами

Для тих, хто стоїть за прилавком, нові правила нічого не додали і нічого не забрали. Право піти в укриття за працівником лишається: за статтею 153 КЗпП роботодавець не вправі вимагати небезпечної роботи, а Мінʼюст прямо пише, що залишити робоче місце під час тривоги — не прогул, включно з часом на дорогу до укриття й назад.

Вимога лишатися на місці без можливості перейти в укриття — незаконна; скаржитися можна до профспілки, Держпраці або поліції.

Гроші — єдина реальна колізія. Держпраці трактує час в укритті як простій не з вини працівника з оплатою «не нижче від двох третин тарифної ставки… (окладу)», а середній заробіток застосовує лише до «виробничої ситуації». Мінʼюст у своїй консультації каже інакше: за працівником «зберігається середній заробіток».

Для продавця з окладом це різниця в третину зарплати за кожну годину тривоги — а таких годин, як побачимо нижче, тепер багато.

І ще одне, чого ніхто не пояснив: як саме оформлюється «погодження з трудовим колективом», без якого не можна працювати в закладі без укриття. Збори? Протокол? Профспілка? Держпраці після 4 вересня жодного розʼяснення не опублікувала, профспілки й асоціації рітейлу публічної позиції щодо постанови не висловили.

Показово, що ще у 2024 році Держпраці цитувала тодішнього заступника міністра Тимура Ткаченка — нині начальника Київської ОВА: «Це якась дикість вимагати прибути на робоче місце, коли усюди вибухи».

Ціна простою

Скільки коштує година зачиненого ТРЦ, жодна галузева асоціація в гривнях не порахувала. Але Українська рада торгових центрів виміряла час: у серпні 2026 року тривоги лунали 21,8% робочого часу торгових центрів — антирекорд, рік тому було 9,4%. Середній вимушений простій — 6,4 робочого дня за серпень і 166,8 робочого дня від початку повномасштабного вторгнення; найбільше зростання — у Києві та області.

У столиці частка зросла з 3,3% у липні до 11,6% у серпні, а 27 серпня сирени накрили 68% робочого часу ТЦ. Прямі збитки торговельної нерухомості від ударів цього року УРТЦ оцінює у понад 3,2 мільярда гривень — і простої в цю суму не входять.

Як це виглядає на рівні одного орендаря, показала мережа Pesto Cafe: з 3 вересня вона тимчасово закрила 7 закладів у ТРЦ Києва й передмістя, серед них — у Чабанах під Києвом; причиною назвала «постійні повітряні тривоги та складну безпекову ситуацію».

Коротка памʼятка відвідувачу

Дізнатися рівень. Канал Київської ОВА з 8 вересня і канал Бучанської міськради з 9 вересня ставлять колір: 🟡 — дрони, 🔴 — ракети або масована атака. У самому Києві диференційоване оповіщення працює з 6 вересня, але не в Печерському районі й лише частково в Голосіївському та Святошинському — там сирена звичайна.

Жовтий рівень. ТЦ, найімовірніше, працює, але ви там на власний розсуд — так каже постанова. Тому перше, що варто зробити ще на вході, — зрозуміти, де укриття: у «Пасажі» це підвал ТЦ, у Giraffe Mall треба спитати в охорони чи адміністрації, куди саме вони виводять людей. Окремі магазини можуть бути зачинені.

Червоний рівень. Виходити одразу, не чекаючи, поки закінчать пробивати чек. ДСНС нагадує: сходами, не ліфтом, виконуючи вказівки персоналу; повертатися — лише після відбою.

Карти. Буча — інтерактивна карта захисних споруд на сайті міськради і перелік, про який ішлося вище; Ірпінь — розділ «Укриття» на сайті міської ради; Київ — «Київ Цифровий» і «Дія».

Що ще має змінитися

Постанова запустила ланцюжок рішень, більшість яких ще попереду. Міноборони має визначити показник тиску вибуху для жовтого рівня — від нього залежатиме, що взагалі вважати укриттям. Уряд обіцяє окреме рішення для «деяких субʼєктів господарювання». Київ доручив розробити протоколи безпеки для обох рівнів. Три місяці, які дали бізнесу без укриттів, спливають на початку грудня.

Мінкультури свій документ уже видало; Держпраці, Мінекономіки та обласна влада — поки ні. Ми стежитимемо за кожним із цих кроків.

Нагадаємо, сьогодні вдень ми розбирали, що робити водіям Київщини на заправках під час тривоги — АЗС стали окремою ціллю дронів, і область затвердила для них правила раніше, ніж для торгових центрів.